真是公教特權？還是勞資契約？－－－簡論啥是18趴

『18%』這個問題，說實在已經沸沸揚揚了好幾年，但是恐怕有很多人還是沒弄懂過其中原委，在這裡本人就簡單的寫一篇，替大家解釋一下。

這個制度的起源是民國四十九年時，考試院依據「公務人員退休法」中的第三十一條（現在是三十二條），所制訂的「退休人員人員退休金優惠存款辦法」，辦法中規定了軍、公、教人員的退休金優惠方式。

當然這個辦法並非從四十九年以來就沒改過，從五十年實施時優惠利率年息是21,6%以來，各在五十九年修正為14.25%、六十八成為16.7%，大家熟知的18%則是到了七十二年才定了調。

當時為什麼會有這麼高的利率？由於早年公教人員的退休金實領金額過低，無法負擔退休生活，又加上當時公教人員的薪水也偏低，民眾從事公教的意願相對低落，政府為了吸引民眾報考公教人員，並兼顧退休人員的生活，依據當時國民所得、經濟成長、消費物價等因素，才讓公教人員能夠用退休金存入指定帳戶後，領取高利率的利息。

而根據我跟從事公教退休的親戚詢問，他們早年的薪水還被政府按比例「借用」去進行「國家建設」，這也是政府後來在退休金「存款的部分」給予高利率的原因之一。

（只有退休金才有這種優惠，可不是你上班炒股票炒到的額外收入也可以領這麼高的利率….）

但隨著時代的轉變，早年苦哈哈的軍公教人員，早就轉變成了民眾眼裡的金飯碗，政府也不打算讓之後才任職的公教人員繼續領這種好康，於是八十四年的修正案中，在之後的服務年資並不能算進18%優惠的部分，這也表示八十四年之後才任職的公務人員壓根底沒有這種優惠了。

但是隨著民進黨政府上台，公教人員不知怎麼搞的突然成了箭靶，記憶力好一點的讀者可能還記得，約民國九十四年左右，民進黨政府決定將公教人員的退休所得替代率壓到90%，此舉若只是「檢討」之後的公務員薪資，那還沒什麼，偏偏當時的考試院銓敘部很天才的宣布「為了讓現職與退休人員取得公平」以及「避免現職人員搶退」，此辦法要既溯以往到過去已經退休的人員….

稍微有點法律概念的讀者大概都知道，法律有一個原則就是『新法不可既溯以往』，況且退休人員人員退休金優惠存款辦法的層級只是行政命令，卻大棘棘地公然違反此一原則，當時自然引起眾多退休公教人員反彈

而現在馬政府上台，當時『帶頭違法』的前政府政策，似乎也還沒檢討出個修正結果，想來也是讓人感嘆，莫非因為政府財政有困難，這筆該還給早年退休人員的錢，就這樣暗槓了嗎

行文至此，對於那些還想鬼叫『反正這就是該死的特權』的某些人，我只反問你們，假如哪天政府修法來限制你當年做牛做馬才換到的某些福利，而偏偏還要跟你搞既溯以往之時，你是否真的會很認命的說出這句：

 

對，反正我就是該死的特權！